En el caso de Ruanda, tiene razón. El presidente Paul Kagame persigue y encarcela a los opositores, y hace poca pretensión de dirigir un sistema democrático. Él opera como un dictador desde una posición de fuerza que Hun Sen nunca ha sido capaz de lograr.
Tanto en las plataformas panafricanas como en las mundiales, el prestigio de Kagame es un hecho y sus críticos no han podido ganar la atención internacional. El fracaso de Hun Sen para lograr la aceptación internacional que él cree que merece es una fuente de su furiosa retirada de la confianza en China.
Esta disparidad en los puntos fuertes de las dictaduras posteriores al genocidio en Rwanda y Camboya tiene sus raíces en los propios genocidios y en las formas en que llegaron a su fin. La clara ruptura entre los regímenes anteriores y posteriores a 1994 en Rwanda no se produjo en Camboya. Esto se pone de relieve por el contraste entre el tratamiento de los que han tratado de llevar a los autores de genocidios ante la justicia.
El jefe del Collectif des Parties Civiles pour le Rwanda, Alain Gauthier, ha sido condecorado por Kagame por su labor de búsqueda de sospechosos de genocidio y su enjuiciamiento mediante la presentación de casos de partes civiles. El homólogo de Gauthier en Camboya como representante de las partes civiles en el juicio de 2009 de Kaing Guek Eav, o “Duch”, es Chum Sirath. Es un firme partidario del Partido Nacional de Rescate de Camboya (CNRP), de la oposición. Prohibido de la política interna, Chum Sirath vive en el exilio en París.
El crimen de “ideología de genocidio” en Rwanda ha sido utilizado libremente para silenciar a los críticos del régimen que no tienen ninguna conexión con el crimen de genocidio en sí. En Camboya, la flecha apunta en la dirección opuesta. Hasta 2013, el principal instrumento utilizado para excluir al líder de la oposición Sam Rainsy de Camboya fue su afirmación de que el Ministro de Relaciones Exteriores Hor Namhong había estado a cargo de una prisión bajo el régimen de los Jemeres Rojos.
Reparando la división
Hun Sen se unió a los Jemeres Rojos en abril de 1970. Sus rápidos ascensos muestran que no era un simple combatiente que se encontraba del lado de los Jemeres Rojos. Inmediatamente fue nombrado jefe de pelotón y en 1971 fue enviado a un año de entrenamiento de fuerzas especiales. Ascendió a comandante de compañía a cargo de 130 miembros de las fuerzas especiales y en 1973 fue miembro del comité de mando del batallón de los Jemeres Rojos. Luego fue promovido a comandante de regimiento con el control de unos 2.000 hombres.[1]
El Partido Comunista Kampucheano, nombre oficial de los Jemeres Rojos, fue creado originalmente bajo el control de los comunistas vietnamitas en 1951[2]. Los Jemeres Rojos podrían haber sido capaces de perdurar como un régimen de rareza al estilo de Corea del Norte mucho más allá de 1979, de no ser por el insaciable apetito de Pol Pot por la agresión militar contra los amos originales de su partido en Vietnam. El derrocamiento de Pol Pot cuando Vietnam invadió Camboya en 1979 puede entenderse como la reparación forzosa de una escisión entre los comunistas vietnamitas y el inestable ala nacionalista jemer liderada por Pol Pot. Tailandia lógicamente temía que la invasión vietnamita de Camboya tuviera como objetivo la creación de una federación comunista de Indochina.[3]
Hun Sen acertó y se adelantó al juego. Había dejado Camboya para ir a Vietnam en junio de 1977, y demostró ser valioso para los vietnamitas al permitirles retratar el derrocamiento de los Jemeres Rojos como algo dirigido por los camboyanos. Pero su régimen fue desde el principio cojo en términos internacionales por sus raíces dentro de los Jemeres Rojos.
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El Frente Patriótico Rwandés (FPR) de Kagame, que invadió Rwanda desde Uganda en 1990 y tomó el control del país en 1994, no tenía tal desventaja. Aunque el propio FPR cometió muchos crímenes de guerra, tiene una legitimidad central como fuerza que puso fin al genocidio de los últimos meses de la guerra. Esta condición se ha utilizado de manera ambiciosa y positiva: Kagame fue un pionero del Acuerdo Continental de Libre Comercio Africano que entra en vigor en julio.
Hun Sen, mientras tanto, ha perdido parte del acceso libre de impuestos a los mercados europeos otorgado bajo el esquema de “Todo menos armas”, y podría perder más a menos que haga concesiones en materia de democracia y derechos humanos. Como Pol Pot en los años 70, tiene pocos amigos en la escena internacional aparte de China.
Planificación de la sucesión
Los intentos de introducir la democracia en Rwanda tienen una historia desastrosa, lo que crea una sospecha del proceso que tal vez nunca se borre. En el decenio de 1950, los colonialistas y misioneros belgas buscaron representación política para las masas hutus que estaban gobernadas por una élite tutsi. El resultado fue la violenta Revolución Social de 1959, que llevó a muchos tutsis al exilio.
Los exiliados finalmente regresaron a través de una invasión lanzada desde Uganda en 1990. Esto coincidió con otro intento fallido de introducir la democracia en Rwanda, tras un discurso del Presidente francés François Mitterrand en La Baule en 1990, en el que instó a los Estados africanos a abrazar los vientos de cambio. Bajo la presión francesa, los partidos políticos se legalizaron en Rwanda en 1991. Esto significó que el gobierno experimentó la invasión del FPR y la competencia política como parte de una única amenaza existencial. La aparición de partidos políticos hutus extremistas dispuestos a alentar y llevar a cabo una retribución directa por la invasión contra los tutsis que vivían en Rwanda fue uno de los resultados.
Es difícil detectar un claro deseo popular de democracia en cualquier momento de la historia de Rwanda. En Camboya, la democracia nunca fue un invento extranjero. Camboya tenía su propio conjunto de partidos políticos democráticos populares e indígenas ya en 1946 y éstos fueron vistos como una amenaza por los colonialistas franceses que todavía estaban al mando[4]. Esta cultura democrática ha demostrado ser obstinada. En 1993, en las primeras elecciones del país tras la caída de los Jemeres Rojos se registró una participación del 87%, a pesar de que algunas zonas del país seguían bajo el control de los Jemeres Rojos.
Pocos apostarían en contra de que Kagame o Hun Sen sean capaces de mantener el poder tanto tiempo como quieran. El punto débil de estas dictaduras personalistas es que están obligadas a entregar el poder. La historia precolonial de Ruanda es un ejemplo. El país en la segunda mitad del siglo XIX fue gobernado por Rwabugiri, un dictador absoluto del tipo más violento. Rwabugiri extendió el reino de Rwanda mediante la conquista, poseía todas las tierras del país y tenía el poder de la vida y la muerte sobre cada uno de sus súbditos.
Sin embargo, incluso este poder aparentemente ilimitado encontró sus límites en el momento de la sucesión. La muerte de Rwabugiri en 1895 desencadenó una guerra civil que llevó a la derrota y muerte de su sucesor elegido, Rutarindwa. Una de las esposas de Rwabugiri, Kanjogera, logró colocar en el trono a su propio hijo, Musinga: Rutarindwa se suicidó en lugar de enfrentarse a la ejecución.
El mal nombre de la democracia en Ruanda probablemente significa que, si el proceso de sucesión se escapa de los planes de Kagame, lo más probable es que se produzca una nueva dictadura bajo una cifra sorprendente. Hun Sen, que quiere entregar el poder a su hijo Hun Manet, aborda los planes de sucesión en una posición mucho más débil. La cultura democrática autóctona de Camboya tendrá su mejor oportunidad de encontrar sus pies cuando Hun Sen intente transferir su gobierno personalista a nuevas manos.
1] Human Rights Watch, 30 Years of Hun Sen, Violence, Repression and Corruption in Cambodia , 2015. https://www.hrw.org/report/2015/01/12/30-years-hun-sen/violence-repression-and-corruption-cambodia
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